洪荒之力
根據博燃網數據統(tǒng)計，2015年7月至2016年7月，全國因第三方野蠻施工導致燃氣管道泄漏的事故有100余起,給燃氣企業(yè)和社會帶來了嚴重的負面影響，給人民生命和財產造成損失。
由于城市建設步伐的加快，大量的城市建設工程施工給燃氣管道設施的安全運行帶來了很大的壓力。如何遏制第三方施工破壞事故的發(fā)生，最大程度地減少事故危害程度，是行業(yè)主管部門及城市燃氣經營管理單位面臨的重大課題。
難以阻擋？！
事故成因
政策法規(guī)方面的原因
政策法規(guī)的缺失
?、倌壳埃嘘P燃氣管道設施保護從法律法規(guī)層面上有一些原則性的規(guī)定，多數省市都已制定了燃氣行業(yè)管理的專門條例。但這些規(guī)定往往過于原則，沒有具體的實施細則，執(zhí)行的時候程序不明確、相關責任單位的職責也不明確。
②第三方施工單位在辦理施工許可時，未被強制規(guī)定到燃氣經營管理單位辦理相關燃氣管道設施確認手續(xù)；部分施工(如鉆探、零星維修作業(yè)等)未納入施工許可范疇，施工時建設單位無須辦理施工許可，往往不主動查清施工范圍內地下設施特別是燃氣管道設施狀況，盲目施工。
③城市檔案部門提供的圖紙可能與現場實際情況并不一致，在未查清施工范圍內地下燃氣管道設施狀況的情況下施工。
施工管理方面的原因
施工管理的不完善
?、偈┕で皼]有對現場作業(yè)人員進行專門的燃氣管道設施保護安全技術交底，作業(yè)人員不清楚燃氣管道設施狀況，盲目施工。
?、谑┕と藛T安全意識淡薄，存在僥幸心理，違章指揮或違章作業(yè)，甚至不服從燃氣經營管理單位監(jiān)管人員的勸阻，強行違章施工。
③施工方法不當，保護措施不完善或不落實，例如在燃氣管道設施附近采用大型機械開挖，極易造成第三方施工破壞燃氣管道設施事故。
?、菔┕ぐ踩O(jiān)督管理不到位，施工單位安全員、監(jiān)理單位有關人員未充分履行職責，造成第三方施工破壞燃氣管道設施事故。
運行管理方面的原因
運行管理不到位
?、?由于種種(歷史)原因，少數地下燃氣管道設施的走向及具體位置不清楚。第三方施工單位往往會錯誤地以為施工范圍內沒有敷設燃氣管道設施，施工時容易造成第三方施工破壞燃氣管道設施事故。
② 燃氣經營管理單位巡查不及時，一些危害到燃氣管道設施安全的施工安全隱患沒有被及時發(fā)現并處理，燃氣管道設施警示標志不清、缺失或位置不準確等原因都會間接地導致第三方施工破壞燃氣管道設施事故的發(fā)生。
主要措施
第三方施工破壞燃氣管道設施事故的成因相對復雜，需要積極從事故預防及事故應急處理全過程各個關鍵環(huán)節(jié)進行控制，才能遏制第三方施工破壞燃氣管道設施事故的發(fā)生，并最大程度地減輕事故危害程度。
① 政策法規(guī)體系及實施辦法的建立和完善
對燃氣管道設施進行定義，明確安全保護范圍、安全控制范圍，進一步明確了建設行政主管部門、國土及城管部門、管道燃氣經營管理企業(yè)、建設單位、施工單位、物業(yè)管理單位、施工安全監(jiān)督部門等在燃氣管道設施保護工作中的職責，進一步細化了燃氣管道設施保護工作程序。政府主管部門加大了對違法違章施工的處罰力度，對第三方違法違章施工導致燃氣管道設施破壞并引發(fā)燃氣泄漏事故的行為依法嚴肅處罰，對于多次處罰卻屢教不改或造成嚴重后果的個別施工單位，將永遠被逐出建設市場。
?、?規(guī)范燃氣管道設施保護工作流程
針對第三方施工作業(yè)對燃氣管道設施的危害特點，建立對第三方施工工地的巡查監(jiān)護和管道設施保護協(xié)調程序，對第三方施工時燃氣管道設施保護監(jiān)管過程實施程序化、標準化的控制管理。通過對第三方施工作業(yè)監(jiān)管過程的規(guī)范化控制，明確相關角色職責，設置管道設施保護關鍵控制點。
?、?清查不明燃氣管道設施
由于種種歷史原因，一些燃氣管道設施竣工圖紙遺失，地面標志被遷移、覆蓋或損毀，形成了不明管道設施，留下了很大的安全隱患。使用國家北斗精準服務網，對相關燃氣管道設施，進行位置記錄形成檔案，減少因地面標志被遷移、覆蓋或損毀，形成不明管道設施，
能大大提高第三方施工工地燃氣管道設施確認準確率及工作效率。
?、?制定燃氣管道設施應急預案
根據第三方施工工地附近燃氣管道設施及用戶分布情況，制定了第三方施工工地燃氣管道設施應急預案，明確了各相關應急單位的職責，明確了施工片區(qū)上下游控制閥門的位置和受影響用戶的情況，明確了現場應急措施，要求管道設施巡查人員、搶修人員、應急調度人員熟悉預案特別是控制閥門的位置，確保一旦出現險情，可以迅速反應，在最短的時間內使用相關北斗設備進行快速地標精準導航抵達事故現場，關閉氣源，最大限度地降低事故危害程度。通過預案的制定和日常演練，大大提高了第三方施工破壞燃氣管道事故應急反應及處置能力。
?、萁⑷細夤艿涝O施保護宣傳教育機制
加大對第三方施工時燃氣管道設施保護的培訓和宣傳力度，提高建設及施工單位安全意識，增強各單位及廣大市民對燃氣管道設施的保護意識。
?、?建立和完善相關責任單位聯動機制平臺
加強與建設單位及施工單位的溝通聯系，及時了解相關工程施工建設動向，積極配合做好燃氣管道設施確認工作，對燃氣管道設施保護工作非常重要。
